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浅谈宪法与行政法中的法律保留原则

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浅谈宪法与行政法中的法律保留原则

作者:余计灵

精准资料王中王来源:《法制与社会》2013年第19期

摘要法律保留原则既属于行政法上依法行政原则的内容之一,同时也属于宪法的基本原则,二者之间存在着相互关联但又具有一定区别。行政法以及宪法中的法律保留原则都具有相同的目的:通过对立法机关的专属权限进行授予,从而使得公民的财产、自由及其他合法权益得到保障,避免了行政机关对其造成的侵害,并且在原则上都统一对行政权及立法权实行规化分工。但是,在法律规定以及理论基础上,二者却存在着较大的区别。

精准资料王中王关键词法律保留原则宪法行政法

中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)07-025-02

一、前言

至改革开放以来,经济建设型政府已成为了我国政府的主要职能。我国在经济社会中取得了飞跃性的进步与发展,但在经济建设型政府方面仍存在着较大的缺陷:一方面,本该由政府供给的公共服务因没能得到政府及时处理,致使服务质量得不到保障;另一方面,现阶段我国市场仍处于力量薄弱的状态,市场竞争方面存在不平等对待。并且,在现有社会中,居民住房、社会保障、司法问题、社会治安以及低保户等,种种与群众利益相关联的问题都还未能够得到政府妥善解决。

要想此类问题得到妥善处理,则必须对政府的运作方式及其理念进行改良。为此,建设和谐社会,构建服务型政府已成为了我党现阶段的发展目标。

精准资料王中王根据构建服务型政府这一目标的提出,政府除了要在公共场所确保公民的安全以及社会秩序外,在此基础上,还增加了为社会提供服务、为人民谋福利等项目。根据以往行政法中的法律保留原则,已有一部分的立法权通过宪法转交给了立法机关进行权限保留。并且,在没有立法机关授权的情况下,即便是行政机关也无法行使该权利。法律保留原则在宪法以及行政法中理应处于何种地位,已成为了一个值得人们深入探讨和研究的问题。

精准资料王中王二、法律保留原则的含义及分类

法律保留原则是依法行政的主导思想。19世纪,德国行政法学的鼻祖奥托·迈耶首要提出了这一理念,并在当时逐渐发展壮大起来。其主要作用主要在于,当行政机关对公民的财产以及人身安全进行干涉时,可通过法律手段对有关机关进行权利制约,以此确保公民的基本权益得到保护。法律保护既体现了行政权里的民主基础,同时也使得行政权受到了立法权的约束。

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